拼搏体育

您现在位置拼搏体育>> 新闻中心>> 行业新闻>> 浏览文章

呼伦湖生态情况治理效果不明显 重点治理项目被人为弃捐

作者:未知  来源:不详  宣布时间:2018/6/27 13:34:56点击数(0)

呼伦湖是内蒙古拼搏体育大淡水湖,也是我国第五大淡水湖,素有“草原明珠”之称,对维系呼伦贝尔草原生物多样性和富厚动植物资源具有十分重要的作用,在区域生态情况掩护中具有特殊职位。呼伦湖及其周边水系于2002 年列入《拼搏体育重要湿地名录》,其情况治理与生态掩护是筑牢我国北方生态屏障的重要任务,也是中央环保督察关注的重点。2018年6月24日,中央第二环保督察组副组长、生态情况部副部长翟青带队对呼伦湖综合治理情况开展了现场督察,从督察情况看,2016年拼搏体育轮中央环保督察以来,内蒙古自治区及呼伦贝尔市在推进呼伦湖生态情况治理方面做了一些事情,但总体效果并不明显,工程项目随意调解,治理事情不严不实。

  一、基本情况

  2016年7月拼搏体育轮中央环保督察反响意见指出:呼伦湖综合治理计划经国家批复后,自治区制定了2016至2017年实施计划,但进展缓慢,到督察组进驻时,责任分工及项目前期资金尚未落实,进入冬季后无法施工,2016年任务恐很难完成。

  针对该问题,内蒙古自治区在督察整改计划中明确:自治区发改委牵头,呼伦贝尔市党委、政府作为主要责任单位,会同自治区其他有关部分,2017年底前完成20个重点项目的实施;2020年具备区域水资源调、补、蓄、配综合能力,流域生态蓄水量获得基本满足和有效补给,拼搏体育境质量实现明显改善。为此,自治区政府于2016年5月印发《呼伦湖流域生态与情况综合治理责任分工计划》,同年7月25日批复《呼伦湖流域生态与情况综合治理一期工程(2016-2017年)实施计划》(以下简称《实施计划》)。

  凭据《实施计划》,2016-2017年重点建设任务包括:草原生态掩护、湿地生态系统恢复、水利工程、情况整治、管护能力等五大类20项工程,计划投资21.08亿元。通过上述治理工程,显著增强呼伦湖水循环能力,减轻湖泊富营养化水平,力争2017年底湖泊水质从劣V类提高到V类,环湖生态情况明显好转,湖区周边沙化土地、工矿区、生活区情况获得有效治理,管护能力明显增强。

  二、保存问题

  凭据《实施计划》,自治区有关部分和呼伦贝尔市开展了相关事情,取得了一定进展,但问题依然突出:

  (一)拼搏体育境质量没有获得改善。监测数据显示,与2015年相比,呼伦湖水质在2016至2017年虽然总氮、高锰酸盐指数有所下降,但COD、总磷、氟化物指标却不降反升。2015年、2016年、2017年呼伦湖水质COD平均浓度划分为64.6毫克/升、70.2毫克/升和72.8毫克/升,总磷划分为0.112mg/L、0.106 mg/L和0.127 mg/L,氟化物划分为1.65 mg/L、1.75 mg/L和1.85 mg/L,水质仍为劣Ⅴ类。

  凭据2015年以来呼伦湖水位、水量、水质以及呼伦贝尔地区气候条件综合剖析,总体看,呼伦湖水质与入湖水量密切相关,受制于外地气候条件和流域来水情况,拼搏体育境质量“靠天用饭”的现状尚未改变,生态情况掩护形势禁止乐观。

 

图1 近年来呼伦湖拼搏体育境质量没有获得改变

  (二)治理工程随意调解变换。《实施计划》明确的20个治理工程项目,截至2017年底,2个被调出实施规模;剩下的18个项目,16个实施内容大幅变换;只有2个项目总体按计划执行,工程项目调解变换率抵达90%。相应的投资变换也一样令人受惊,一期工程项目总投资21.08亿元,实际落实只有13.15亿元,其中,农村宁静饮用水项目计划投资1亿元,实际仅投入640万元;涉及旅游景区治理革新及基础设施建设等重大项目没有实施,但有关管护能力建设却由计划的1.9亿元,调增到4.02亿元。工程项目实施保存避重就轻、避难就易问题,治理效果大打折扣。

  (三)工程项目治理十分杂乱。从督察情况看,自治区各有关部分和呼伦贝尔市在呼伦湖治理项目实施中,既没有有效的协同推进机制,也没有有效的监督考核机制,工程项目任由呼伦贝尔市实施,擅自调解,任意变换,容易实施的实施,有难度的就调出实施规模;关于情况治理影响较大的项目往往被延期或简化,而涉及掩护区管护能力的项目却被显著扩大规模、提高投资。剖析还发明,一期工程实际实施的18个项目,总投资13.15亿元,但其中用于管护、执法能力的项目投资4.25亿元,投资占比达32.3%。

  特别是工程项目研究论证不敷,在项目调解变换历程中,不按要求组织评估论证,不按程序组织申报审批,有的甚至仅凭某个研究单位的个体专家意见,就彻底变换技术路线,治理杂乱,监督松懈。

 

图2 景区内仍有未拆除的酒店

 

图3 景区内未拆除的饭店

  三、原因剖析

  督察发明,在呼伦湖生态情况综合治理事情中,自治区有关部分和呼伦贝尔市保存政治站位不高,责任意识不强,事情作风不实等问题。

  自治区发改委作为整改任务牵头单位,没有履行应担负的职责,自拼搏体育轮中央环保督察以来,直至2018年5月“转头看”进驻前夕,才组织一次专题集会研究;没有增强对工程项目的实施治理,对随意调解、擅自变换问题,或不知情,或睁一只眼闭一只眼;没有建立监督考核机制,也未实施有效的监督考核,仅有的事情调理也流于形式;统筹推进和协调各有关部分和地方不敷,不作为、慢作为明显。

  呼伦贝尔市作为实施责任主体,没有把呼伦湖综合治理放到战略全局的高度去认识,在推进事情中缺乏“钉钉子精神”,不但没有一钉究竟,甚至搪塞应对,得过且过。在工程项目实施中,没有抓住呼伦湖生态情况改善这个焦点,避重就轻,避难就易,甚至为了外地有关监管单位利益,不吝大幅度调解项目建设内容。

  自治区有关部分协调配合不到位,尤其是自治区水利厅对自身担负的多个水利工程项目的组织协调职责、任务一无所知,向督察组提供的汇报质料只有简单的一页纸,并且没有谈到实质性事情,履职尽责没有到位。

 

图4 水利厅一页纸的整革新展汇报

  针对上述问题,翟青明确提出要求,要求自治区有关部分和呼伦贝尔市要认真学习习近平生态文明思想,切实提高政治站位,认真反思保存的问题,以更高、更严的标准履行整改职责,转变事情作风,坚决扛起呼伦湖生态情况治理的政治责任,确保呼伦湖生态情况治理事情取得实实在在的效果。

  督察组体现,将对呼伦湖生态情况治理事情进一程序查,核实有关情况,并按要求做好后续督察事情。


上一篇: 挑战消费者心理:污水酿制“屎水啤”,你敢喝吗?
下一篇:污水处理厂逾期七年未建成 杞麓湖生态情况受威胁
栏目导航
最新图片
  • 效劳热线:0991-3921071
  • 地点:乌鲁木齐经济技术开发区上海路107号楼1栋1层
版权所有 拼搏体育 All Rights Reserved 备案:新ICP备16003486号-1
sitemap网站地图