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中共中央办公厅、国务院办公厅印发《中央生态情况掩护督察事情划定》

作者:未知  来源:不详  宣布时间:2019/6/18 18:27:24点击数(0)

 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《中央生态情况掩护督察事情划定》,并发出通知,要求各地区各部分认真遵照执行。

  《中央生态情况掩护督察事情划定》全文如下:

拼搏体育章 总则

  拼搏体育条 为了规范生态情况掩护督察事情,压实生态情况掩护责任,推进生态文明建设,建设美丽中国,凭据《中共中央、国务院关于全面增强生态情况掩护坚决打好污染防治攻坚战的意见》、《中华人民共和国情况掩护法》等要求,制定本划定。

  第二条 中央实行生态情况掩护督察制度,设立专职督察机构,对省、自治区、直辖市党委和政府、国务院有关部分以及有关中央企业等组织开展生态情况掩护督察。

  第三条 中央生态情况掩护督察事情以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平生态文明思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真贯彻落实党中央、国务院决策安排,坚持以人民为中心,以解决突出生态情况问题、改善生态情况质量、推动高质量生长为重点,夯实生态文明建设和生态情况掩护政治责任,强化督察问责、形成警示震慑、推进事情落实、实现标本兼治,不绝满足人民日益增长的美好生活需要。

  第四条 中央生态情况掩护督察坚持和增强党的全面领导,提高政治站位;坚持问题导向,动真碰硬,倒逼责任落实;坚持依规依法,严谨规范,做到客观公正;坚持群众路线,信息果真,注重综合效能;坚持求真务实,真抓实干,阻挡形式主义、权要主义。

  第五条 中央生态情况掩护督察包括例行督察、专项督察和“转头看”等。

  原则上在每届党的中央委员会任期内,应当对各省、自治区、直辖市党委和政府,国务院有关部分以及有关中央企业开展例行督察,并凭据需要对督察整改情况实施“转头看”;针对突出生态情况问题,视情组织开展专项督察。

  第六条 中央生态情况掩护督察实施计划计划治理。五年事情计划经党中央、国务院批准后实施。年度事情计划应当明确当年督察事情具体安排,以包管五年计划任务落实到位。

第二章 组织机构和人员

  第七条 建立中央生态情况掩护督察事情领导小组,卖力组织协调推动中央生态情况掩护督察事情。领导小组组长、副组长由党中央、国务院研究确定,组成部分包括中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、国务院办公厅、司法部、生态情况部、审计署和最高人民检察院等。

  中央生态情况掩护督察办公室设在生态情况部,卖力中央生态情况掩护督察事情领导小组的日常事情,担负中央生态情况掩护督察的具体组织实施事情。

  第八条 中央生态情况掩护督察事情领导小组的职责是:

  (一)学习贯彻落实习近平生态文明思想,研究在实施中央生态情况掩护督察事情中的具体贯彻落实步伐;

  (二)贯彻落实党中央、国务院关于生态情况掩护督察的决策安排;

  (三)向党中央、国务院报告中央生态情况掩护督察事情有关情况;

  (四)审议中央生态情况掩护督察制度规范、督察报告;

  (五)听取中央生态情况掩护督察办公室有关事情情况的汇报;

  (六)审议中央生态情况掩护督察其他重要事项。

  第九条 中央生态情况掩护督察办公室的职责是:

  (一)向中央生态情况掩护督察事情领导小组报告事情情况,组织落实领导小组确定的事情任务;

  (二)卖力拟订中央生态情况掩护督察规则制度、计划计划、实施计划,并组织实施;

  (三)担负中央生态情况掩护督察组的组织协调事情;

  (四)担负督察报告审核、汇总、上报,以及督察反响、移交移送的组织协和谐督察整改的调理催促等事情;

  (五)指导省、自治区、直辖市开展省级生态情况掩护督察事情;

  (六)担负领导小组交办的其他事项。

  第十条 凭据中央生态情况掩护督察事情安排,经党中央、国务院批准,组建中央生态情况掩护督察组,担负具体生态情况掩护督察任务。

  中央生态情况掩护督察组设组长、副组长。督察组实行组长卖力制,副组长协助组长开展事情。组长由现职或者近期退出领导岗位的省部级领导同志担当,副组长由生态情况部现职部领导担当。

  建立组长人选库,由中央组织部商生态情况部治理。组长、副组长人选由中央组织部履行审核程序。

  组长、副组长凭据每次中央生态情况掩护督察任务确定并授权。

  第十一条 中央生态情况掩护督察组成员以生态情况部各督察局人员为主体,并凭据任务需要抽调有关专家和其他人员加入。中央生态情况掩护督察组成员应当具备下列条件:

  (一)理想信念坚定,对党忠诚,在思想上政治上行动上同以习近平同志为焦点的党中央坚持高度一致;

  (二)坚持原则,敢于继续,依法效劳,公正正派,清正廉洁;

  (三)遵守纪律,严守秘密;

  (四)熟悉中央生态情况掩护督察事情或者相关政策规则,具有较强的业务能力;

  (五)身体健康,能够胜任事情要求。

  第十二条 增强中央生态情况掩护督察步队建设,选配中央生态情况掩护督察组成员应当严格标准条件,对不适合从事督察事情的人员应当实时予以调解。

  第十三条 中央生态情况掩护督察组成员实行任职回避、地区回避、公务回避,并凭据任务需要进行轮岗交流。

第三章 督察工具和内容

  第十四条 中央生态情况掩护例行督察的督察工具包括:

  (一)省、自治区、直辖市党委和政府及其有关部分,并可以下沉至有关地市级党委和政府及其有关部分;

  (二)担负重要生态情况掩护职责的国务院有关部分;

  (三)从事的生产经营运动对生态情况影响较大的有关中央企业;

  (四)其他中央要求督察的单位。

  第十五条 中央生态情况掩护例行督察的内容包括:

  (一)学习贯彻落实习近平生态文明思想以及贯彻落实新生长理念、推动高质量生长情况;

  (二)贯彻落实党中央、国务院生态文明建设和生态情况掩护决策安排情况;

  (三)国家生态情况掩护执规律则、政策制度、标准规范、计划计划的贯彻落实情况;

  (四)生态情况掩护党政同责、一岗双责推进落实情况和长效机制建设情况;

  (五)突出生态情况问题以及处理情况;

  (六)生态情况质量泛起恶化趋势的区域流域以及整治情况;

  (七)对人民群众反应的生态情况问题立行立改情况;

  (八)生态情况问题立案、查处、移交、审判、执行等环节不法干预,以及不予配合等情况;

  (九)其他需要督察的生态情况掩护事项。

  第十六条 中央生态情况掩护督察“转头看”主要对例行督察整改事情开展情况、重点整改任务完成情况和生态情况掩护长效机制建设情况等,特别是整改历程中的形式主义、权要主义问题进行督察。

  第十七条 中央生态情况掩护专项督察直奔问题、强化震慑、严肃问责,督察事项主要包括:

  (一)党中央、国务院明确要求督察的事项;

  (二)重点区域、重点领域、重点行业突出生态情况问题;

  (三)中央生态情况掩护督察整改不力的典范案件;

  (四)其他需要开展专项督察的事项。

  第十八条 中央生态情况掩护例行督察、“转头看”的有关事情安排应当报党中央、国务院批准。

  中央生态情况掩护专项督察的组织形式、督察工具和督察内容应当凭据具体督察事项和要求确定。重要专项督察的有关事情安排应当报党中央、国务院批准。

第四章 督察程序和权限

  第十九条 中央生态情况掩护督察一般包括督察准备、督察进驻、督察报告、督察反响、移交移送、整改落实和立卷归档等程序环节。

  第二十条 督察准备事情主要包括以下事项:

  (一)向党中央、国务院有关部分和单位了解被督察工具有关情况以及问题线索;

  (二)组织开展须要的摸底排查;

  (三)确定组长、副组长人选,组成中央生态情况掩护督察组,开展发动培训;

  (四)制定督察事情计划;

  (五)印发督察进驻通知,落实督察进驻各项准备事情。

  第二十一条 中央生态情况掩护督察进驻时间应当凭据具体督察工具和督察任务确定。督察进驻主要接纳以下方法开展事情:

  (一)听取被督察工具事情汇报和有关专题汇报;

  (二)与被督察工具党政主要卖力人和其他有关卖力人进行个体谈话;

  (三)受理人民群众生态情况掩护方面的信访举报;

  (四)调阅、复制有关文件、档案、集会纪录等资料;

  (五)对有关地方、部分、单位以及个人开展走会见询;

  (六)针对问题线索开展视察取证,并可以责成有关地方、部分、单位以及个人就有关问题做出书面说明;

  (七)召开座谈会,列席被督察工具有关集会;

  (八)到被督察工具下属地方、部分或者单位开展下沉督察;

  (九)针对督察发明的突出问题,可以视情对有关党政领导干部实施约见或者约谈;

  (十)提请有关地方、部分、单位以及个人予以协助;

  (十一)其他须要的督察事情方法。

  第二十二条 督察进驻结束后,中央生态情况掩护督察组应当在划准时限内形成督察报告,如实报告督察发明的重要情况和问题,并提出意见和建议。

  督察报告应当以适当方法与被督察工具交换意见,经中央生态情况掩护督察事情领导小组审议后,报党中央、国务院。

  第二十三条 督察报告经党中央、国务院批准后,由中央生态情况掩护督察组向被督察工具反响,指出督察发明的问题,明确督察整改事情要求。

  第二十四条 督察结果作为对被督察工具领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据,凭据干部治理权限送有关组织(人事)部分。

  对督察发明的重要生态情况问题及其失职失责情况,督察组应当形成生态情况损害责任追究问题清单和档册,凭据有关权限、程序和要求移交中央纪委国家监委、中央组织部、国务院国资委党委或者被督察工具。

  对督察发明需要开展生态情况损害赔偿事情的,移送省、自治区、直辖市政府依照有关划定索赔追偿;需要提起公益诉讼的,移送检察机关等有权机关依法处理。

  对督察发明涉嫌犯法的,凭据有关划定移送监察机关或者司法机关依法处理。

  第二十五条 被督察工具应当凭据督察报告制定督察整改计划,在划准时限内报党中央、国务院。

  被督察工具应当凭据督察整改计划要求抓好整改落实事情,并在划准时限内向党中央、国务院报送督察整改落实情况。

  中央生态情况掩护督察办公室应当对督察整改落实情况开展调理督办,并组织抽考核实。对整改不力的,视情接纳函告、通报、约谈、专项督察等步伐,压实责任,推动整改。

  第二十六条 中央生态情况掩护督察历程中爆发的有关文件、资料应当凭据要求整理生存,需要归档的,凭据有关划定治理。

  第二十七条 增强边督边改事情。对督察进驻历程中人民群众举报的生态情况问题,以及督察组交办的其他问题,被督察工具应当立行立改,坚决整改,确保有关问题查处到位、整改到位。

  第二十八条 增强督察问责事情。对不履行或者不正确履行职责而造成生态情况损害的地方和单位党政领导干部,应当依纪依法严肃、精准、有效问责;对该问责而不问责的,应当追究相关人员责任。

  第二十九条 增强信息果真事情。中央生态情况掩护督察的具体事情安排、边督边改情况、有关突出问题和案例、督察报告主要内容、督察整改计划、督察整改落实情况,以及督察问责有关情况等,应当凭据有关要求对外果真,回应社会关切,接受群众监督。

第五章 督察纪律和责任

  第三十条 中央生态情况掩护督察应当严明政治纪律和政治规则,严格执行中央八项划定及其实施细则精神,严格落实各项廉政划定。

  中央生态情况掩护督察组督察进驻期间应当凭据有关划定建立临时党支部,落实全面从严治党要求,增强督察组成员教育、监督和治理。

  第三十一条 中央生态情况掩护督察组应当严格执行请示报告制度。督察中发明的重要情况和重大问题,应当向中央生态情况掩护督察事情领导小组或者中央生态情况掩护督察办公室请示报告,督察组成员不得擅自亮相和处理。

  第三十二条 中央生态情况掩护督察组应当严格落实各项保密划定。督察组成员应当严格守旧中央生态情况掩护督察事情秘密,未经批准不得对外宣布或者泄露中央生态情况掩护督察有关情况。

  第三十三条 中央生态情况掩护督察组不得干预被督察工具正常事情,不处理被督察工具的具体问题。

  第三十四条 中央生态情况掩护督察组应当严格遵守中央生态情况掩护督察纪律、程序和规范,正确履行职责。督察组成员有下列情形之一,视情节轻重,依纪依法给予批评教育、组织处理或者党纪处分、政务处分;涉嫌犯法的,凭据有关划定移送监察机关或者司法机关依法处理:

  (一)不凭据事情要求开展督察,导致应当发明的重要生态情况问题没有发明的;

  (二)不如实报告督察情况,隐瞒、歪曲、捏造事实的;

  (三)事情中逾越权限,或者不凭据划定程序开展督察事情,造成不良结果的;

  (四)利用督察事情的便当谋取私利或者为他人谋取不正当利益的;

  (五)泄露督察事情秘密的;

  (六)有违反督察事情纪律的其他行为的。

  第三十五条 生态情况部以及中央生态情况掩护督察办公室应当增强对生态情况掩护督察事情的组织协调。对生态情况掩护督察事情组织协调不力,造成不良结果的,依照有关划定追究相关人员责任。

  第三十六条 有关部分和单位应当支持协助中央生态情况掩护督察。对违反划定推诿、拖延、拒绝支持协助中央生态情况掩护督察,造成不良结果的,依照有关划定追究相关人员责任。

  第三十七条 被督察工具应当自觉接受中央生态情况掩护督察,积极配合中央生态情况掩护督察组开展事情,如实向督察组反应情况和问题。被督察工具及其事情人员有下列情形之一,视情节轻重,对其党政领导班子主要卖力人或者其他有关责任人,依纪依法给予批评教育、组织处理或者党纪处分、政务处分;涉嫌犯法的,凭据有关划定移送监察机关或者司法机关依法处理:

  (一)故意提供虚假情况,隐瞒、歪曲、捏造事实的;

  (二)拒绝、故意拖延或者不凭据要求提供相关资料的;

  (三)指使、强令有关单位或者人员滋扰、阻挠督察事情的;

  (四)拒不配合现场检查或者视察取证的;

  (五)无正当理由拒不纠正保存的问题,或者不凭据要求推进整改落实的;

  (六)对反应情况的干部群众进行攻击、抨击、陷害的;

  (七)接纳集中停工停产停业等“一刀切”方法应对督察的;

  (八)其他滋扰、抵制中央生态情况掩护督察事情的情形。

  第三十八条 被督察工具地方、部分和单位的干部群众发明中央生态情况掩护督察组成员有本划定第三十四条所列行为的,应当向有关机关反应。

第六章 附则

  第三十九条 生态情况掩护督察实行中央和省、自治区、直辖市两级督察体制。各省、自治区、直辖市生态情况掩护督察,作为中央生态情况掩护督察的延伸和增补,形成督察拼搏体育。省、自治区、直辖市生态情况掩护督察可以接纳例行督察、专项督察、派驻监察等方法开展事情,严格程序,明确权限,严肃纪律,规范行为。

  地市级及以下地方党委和政府应当依规依法增强对下级党委和政府及其有关部分生态情况掩护事情的监督。

  第四十条 省、自治区、直辖市生态情况掩护督察事情参照本划定执行。

  第四十一条 本划定由生态情况部卖力解释。

  第四十二条 本划定自2019年6月6日起施行。


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